El certificado de origen es un documento en la cual el exportador expresa (bajo juramento), que el producto que va exportar ha cumplido con ciertas exigencias, en base a los acuerdos comerciales y/o a los diferentes sistemas de preferencias, su finalidad es acreditar el origen o procedencia de las mercancías, dependiendo de factores siguientes:
- Lugar de origen.
- Lugar de producción.
- Lugar de ensamblaje.
- Lugar donde se realizaron los acabados.
Ahora bien ¿qué son las reglas de origen? Las reglas de origen no son más que un conjunto de requisitos y principios que son utilizados con la finalidad de determinar la procedencia o nacional de un producto, esto a su vez permitirá al importador nacionalizar la mercancía con reducción de pagos arancelarios ya negociadas en el marco de los tratados de libre comercio o regímenes especiales.
Vale mencionar que existen sanciones[1] establecidas al realizar una mala certificación de origen.
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Es importante también aclarar que la única entidad pública que capacita a los exportadores en cómo obtener los certificados de origen es la Cámara de Comercio de Lima, que a su vez es actualmente la principal entidad certificadora[2]en emitir este importante documento en el marco de los Acuerdos Comerciales o Regímenes Preferenciales que les permiten acogerse a preferencias arancelarias.[3][4]
Entre los principales destinos a los cuales la CCL emite certificados de origen son la Comunidad Andina (36%), la Unión Europea (21%), Chile (14%), China (7%) y el Mercosur (6%).[5]
Por otro lado, el CCL tiene un compromiso con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – Mincetur para brindar asistencia en la correcta presentación de los requisitos para la emisión del certificado de origen que a la fecha se realiza a través del portal de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE en la página web www.vuce. gob.pe, donde el exportador selecciona a la CCL como entidad certificadora. Es preciso señalar que toda asesoría en temas de origen es gratuita y que los exportadores pueden comunicarse o acudir a cualquiera de las cuatro sedes descentralizadas donde funcionarios especializados y con amplia experiencia los atenderán en horario corrido.[6]
¿Es obligatorio obtener el certificado de origen?
En relación con lo anteriormente mencionado, se puede decir que el trámite y la presentación del certificado de origen serán obligatorios en la medida que el exportador o el importador deseen acogerse a los beneficios arancelarios otorgados por el país de destino o por un acuerdo internacional entre ambos países.
Si se diera el caso que no existe preferencia arancelaria o ningún otro beneficio otorgado por el país de destino a las mercancías originarias de nuestro país y si el importador no lo considera necesario, entonces la emisión del certificado de origen no se hace obligatoria.[7]
Información debe contener el certificado de origen[8]
Para el caso del Perú, a través del Decreto Supremo Nro. 003-2009-MINCETUR, se ha establecido que la información obligatoria que debe de contener un certificado de origen a fin de que sea aceptado por la aduana del Perú es la siguiente:
[1] Sanciones por la falta de cumplimiento de las Reglas de Origen:(a)Dependiendo del país importador, se podrá aplicar: pago de los aranceles debidos, sanciones económicas, medidas penales, etc; (b)Riesgo de controles sucesivos en las operaciones aduaneras de los últimos 3 años
[2] Otras certificadoras.[ver el siguiente enlace: http://goo.gl/8yQvVA]
[3] Estas preferencias implican la reducción o eliminación del pago de aranceles, dependiendo del producto que se haya negociado o que cuente con el beneficio.
[4] Los requisitos que debe cumplir la mercancía para beneficiarse de las preferencias otorgadas en los acuerdos suscritos y regímenes preferenciales en los cuales el Perú es beneficiario, pueden encontrarse en la página web de Mincetur y de acuerdos comerciales.
[5]Los certificados de origen emitidos por la CCL representaron el 30% del total emitido a nivel nacional por todas las entidades autorizadas. [ver el siguiente enlace: http://goo.gl/GM5IB9]
[6] Revista la Cámara (Revista de la Cámara de Comercio de Lima).Nº 685
[7] La importancia del certificado de origen. Actualidad Empresarial. N° 259.[Visto el 05/02/2016 desde: http://goo.gl/b7gGju]
[8]Manual Práctico: Reglas de Origen. USAID.[Visto el 04/02/2016 desde: http://goo.gl/PBptaY]